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構建守信踐諾誠信公平的營商環境
發布時間:2019-04-03 09:48   來源:  閱讀次數:

  2019年《政府工作報告》強調“健全社會信用體系”。經濟社會的健康發展必須以健全的信用體系為前提。我們必須堅持“政府推動,社會共建。健全法制,規范發展。統籌規劃,分步實施。重點突破,強化應用”的原則,加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,努力提高全社會誠信意識和信用水平,全面建設誠信龍江,為推動龍江實現全面振興全方位振興營造良好發展環境。

  推進龍江政務誠信建設

  政務誠信是社會信用體系建設的關鍵,各類政務行為主體的誠信水平,對其他社會主體誠信建設發揮著重要的表率和導向作用。黑龍江省在推進政務誠信建設上,一要強化權力制約監督,規范政府的權力運行和責任追究,不斷提高政府公信力和執行力。二要大力推動政務信息公開,改進政務服務方式,打造“互聯網+政務”新模式,加快政府各部門與省人民政府建立的信用信息系統的聯網,實現信息互聯和共享,為政府監督管理和社會信用信息查詢提供服務。三要進一步推廣重大決策事項公示和聽證制度,拓寬公眾參與政府決策的渠道,加強對權力運行的社會監督和約束。四要加快政府守信踐諾機制建設,把政務履約和踐諾納入政府績效考評指標體系。五要在行政許可、政府采購、招標投標、勞動就業、社會保障等領域推行信用報告、信用承諾和信用核查制度,率先使用信用信息和信用產品,培育信用服務市場發展。

  推進龍江商務誠信建設

  商務誠信是企業之間、企業與消費者之間和諧關系的體現,是社會信用體系建設的重要組成部分,為市場經濟的有序發展提供制度保障,對營商環境具有重要意義和作用。一要開展事前信用審查。黑龍江省應探索對誠實守信主體實行優先辦理、簡化程序、容缺受理等便利服務措施,對違法失信主體實施市場禁入或服務受限等預防和懲戒措施。二要建立信用承諾制度。鼓勵和引導商務領域市場主體開展綜合信用承諾或產品服務專項承諾,并對違約責任作出書面承諾。三要完善信用公示制度。利用各類商務系統網站、依法依規向社會公開行政許可、資質認定、行政處罰、執法檢查、聯合獎懲對象名單等信用信息。四要開展信用分類監管。結合“雙隨機、一公開”監管方式改革,對守信的市場主體,降低企業合規成本。對違法失信主體加強行政性約束。五要實施信用聯合獎懲。不斷豐富聯合獎懲措施,提升獎懲措施有效性。加強聯合獎懲典型案例宣傳力度,擴大獎懲效果和社會影響。對違背市場競爭規則和侵犯消費者權益的企業建立黑名單制度,讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通。

  推進龍江社會誠信建設

  誠信體系的建設需要全社會共同的努力,黑龍江省應進一步加強誠信教育,健全行業規范,完善褒揚懲戒機制,努力營造一個全社會誠實守信的社會環境。一要根據社會信用體系建設需要,建立健全信用管理地方性法規、明確征信服務的基礎性信息標準,界定信用信息的公開范圍等,為各種社會信用活動的開展提供法規、制度支持,使信用建設和信用管理有章可循。二要加強誠信意識教育,進一步加大誠信宣傳、教育和監督力度,提高信用主體對誠信重要性的認識,形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風尚,不斷提高全社會的信用水平。三要建立健全事前信用承諾,事中信息公示、信用分級分類監管以及事后信用聯合獎懲的全流程信用監管機制,實現“信用管終身”,建立以信用為核心的新型監管機制。四要完善失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制,通過信用聯合懲戒助力解決“執行難”。五要規范信用修復,為信用改善者提供“退路”。要結合實際建立有利于失信主體自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制。

  推進龍江司法公信建設

  司法公信力是社會公眾對司法的一種普遍認同感,是司法作為一種國家公權力所具有的贏得社會公眾信任和信賴的能力,是法治社會的重要標志之一。一要提升司法審判信息化水平,推行網上立案、自助立案等便民服務,推進強制執行案件信息公開,提高生效法律文書執行率。二要繼續推行“陽光辦案”,建立健全專項檢查、同步監督、責任追究機制,規范和加強查詢工作管理,建立健全犯罪檔案查詢與應用的社會聯動機制。三要加強司法行政執法執業人員信用建設,增強司法行政工作的透明度和公信力。大力推進司法行政信息公開,保障人民群眾的知情權。四要健全促進司法公信的制度基礎。完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度。嚴格規范司法行為,實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。五要強化對司法活動的監督,落實檢察機關行使監督權的法律制度,完善人民監督員制度,規范媒體對案件的報道,對司法領域的腐敗零容忍。(任春梅 作者單位:中共黑龍江省委黨校)

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